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根据中共县纪委关于开展岗位廉政风险点自查及完善防控措施工作的通知相关文件精神,要求全局干部职工涉及廉政风险岗位积极进行自查,确保从源头上防治腐败工作领域,现将开展情况汇报如下:一、工作目标
以推行“查找廉政风险、建立防范机制”为重点的廉政风险防范工作为目标,按照个人岗位职责,针对可能发生腐败行为的重要岗位,围绕重大事项决策、重大项目安排、行政审批、行政执法、资金使用、项目批复、数据统计等环节,通过自查的方式,认真查找廉政风险点。同时,实行岗位廉政风险防控公开制度,更好的推动全局党风廉政建设和反腐败工作深入开展。
二、主要内容
廉政风险防范管理的主要内容是查找“三类风险”、构筑“三道防线”,着力构建廉政风险防范机制。
(一)查找“三类风险”
1.查找思想道德风险。主要针对理想信念动摇、政治素质较低,形式主义、官僚主义、脱离实际、弄虚作假、虚报浮夸,铺张浪费、贪图享乐,阳奉阴违、独断专行,以权谋私等方面进行查找。
2.查找制度机制风险。针对未能根据自然资源工作和党风廉政建设的需要及要求,及时制定、完善相关制度;对制度执行落实缺乏约束力和监督力,贯彻落实不到位,不能形成规范化管理措施等方面进行查找。
3.查找岗位职责风险。针对不覆行“一岗双责”或覆职不到位、不作为、玩忽职守、贻误工作或滥用职权、违反廉洁自律相关规定、利用职务上的便利谋取私利等方面进行查找。
(二)构“三道防线”
1.第一道防线。通过查找“三类风险”,制定前期预防措施,并明确为具体工作任务,将预防腐败融入到实际工作、生活中,贯穿于各项工作流程,做到主动预防,限度降低腐败行为为发生可能性。
2.第二道防线。通过建立内部监管措施和风险监控网络,及时发现问题,开展风险监控。
3.第三道防线。通过排查风险点工作,提醒身处风险中的人员超前处置廉政风险,避免苗头性、倾向性问题演化为腐败行为。
三、方法步骤
廉政风险防范管理以年度为周期,分为计划阶段、执行阶段、考核阶段、修正阶段四个环节。
(一)计划阶段。
主要任务是查找风险点和制定《廉政风险防范管理实施细则》。
主要工作有:
1.成立组织机构。结合落实党风廉政建设责任制,成立廉政风险防范管理工作领导小组及办公室,具体负责廉政风险防范管理的租住实施、督察指导个考核、估计、建档工作。
2.开展宣传动员。广泛宣传动员,引导广大党员干部特别是领导干部,牢固树立廉政风险意识,认真查找风险点。采取专题培训、重点辅导、交流研讨等方式,加强对领导小组成员培训指导,熟悉工作内容、明确工作要求,重点掌握查找风险点原则和方法。
3.查找风险点。紧紧抓住查找风险点这个关键环节,结合工作实际,突出重要岗位,采取自己查、群众提、互相找、领导点、组织审等方法,找全找准岗位职责、业务流程、制度机制和外部环境等方面可能出现腐败行为的风险点。同党的群众路线教育实践活动想结合积极开展批评和自我批评,对照“四风”方面存在的突出问题找准班子成员存在的风险点。
4.制定防范措施。按照查找出的风险点情况,制定针对性和可操作性较强的有效管用措施,做到岗位职责明确、廉政风险清楚、防范措施得力,确保风险防范措施扎实、有力、到位,使每一个岗位都及时受到提醒教育和监督制约。结合党的群众路线教育实践活动,实事求是针对到具体点制定切实可行的防范措施。
5.汇总、公式和上报。将各个工作岗位查找的风险点个防范措施进行分类汇总,经党组联席会议审核、公示后,连同《实施细则》一起上报县纪委(监察局)备审。
(二)执行阶段。
主要任务是对照《实施细则》,认真落实风险防范各项措施。
主要工作有:
1.前期预防。前期预防措施是针对风险点采取的预防性措施。主要是立足于预防风险和保护干部,注重事前防范,综合运用廉政教育、谈心活动、人文关怀、听证质询、办事公开、权利制衡、公开、述职述廉、民主测评等措施,增强党员干部廉洁自律主动性和监督制约机制有效性,达到关口前移和预防腐败行为发生的目的。
2.中期监控。在前期预防措施基础上,通过信息监测(包括述职述廉、民主测评)、信访举报、邮箱举报、网络举报、行政投诉、电子监察、民主评议政风行风、定期自查和专项检查、抽查等手段,构建风险监控网络,一便采取相应的后期处置办法,避免问题扩大化、严重化。
3.后期处置。后期处置办法是针对中期监控发现问题,视情节严重程度不同,按照干部管理权限,分别实施警示提醒、诫勉纠错和责令整改等措施,及时纠正失误偏差,堵塞漏洞,避免廉政风险演化违纪违法行为。
(三)考核阶段。
主要任务是对风险防范管理工作进行质量考核。
主要工作有:
1.定期自查。按照廉政风险防范管理考核标准,每季度进行一次自查小结,每半年一次自查总结,并形成自查总结报告,报县纪委(监察局)。并建立完备的档案。
2.阶段性检查抽查。迎接县纪委(监察局)阶段性的对我乡检查或不定期抽查及年度量化考核和评估。
(四)修正阶段。
主要任务是改进和完善风险防范工作。
主要工作有:
1.根据考核结果,总结廉政风险防范管理经验,修正完善廉政风险防范管理措施。
2.建立廉政风险防范管理长效机制,基本形成内部管理有制度、岗位操作有标准、出现问题能修正、事后考核有依据的风险防范管理体系。
四、工作要求
(一)加强领导,健全机构。成立了推进廉政风险防范管理工作领导小组及其办公室,全面负责廉政风险防范管理工作的组织、协调、实施。
(二)高度重视,扎实推进。将高度重视廉政风险防范管理工作,并及时成立了领导小组和办事机构,建立健全主要领导亲自抓、分管领导具体抓的领导体制,形成上下联动、齐抓共管的工作格局。并在学习领会文件精神的基础上,结合实际制定廉政风险防范管理工作实施细则。
(三)强化考核,严格责任。领导小组办公室将切实加强对此项工作的督察指导,并将督查情况作为对党风廉政建设责任制和绩效考核的重要依据。对拒不落实或者落实廉政风险防范措施不力的人员,要进行通报批评和责任追究。
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